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四川犍为县食药监局模式创新监管一线抓落实
日期:2017-05-17  作者:信息发布中心  来源:未知 点击数/浏览数:

  中国食品报讯(税霞记者叶青)岷江河畔犍为县,享有“金犍为”的美誉,是“国家卫生城市”和“四川省食品安全示范县”。总人口57万,辖30个乡镇、388个行政村(社区),食品药品生产经营单位达万余家。农村“坝坝宴”“满月酒”“过生宴”是这里的乡情,饮食安全怎样管?监管区域面广,抓食品安全怎么创新?犍为县食药监局立足县情,重基层一线抓落实,“严”字当头,守护好老百姓舌尖安全,监管工作持续多年综合排名乐山市第一,先后荣获“市级先进单位”、“市级文明单位”、“市级学法用法示范单位”、“省级稽查执法先进单位”、“省级卫生单位”等名称,2016年评为“四川省食品药品监督管理系统先进群体”,跻身全省县级局前列,获得的突出成绩也得到国家食药总局的表扬。

  “只要我们把每个环节的工作做细做实,食品安全监管实在一点都不难!”犍为县食品药品监督管理局局长罗由刚对记者说到,面对媒体记者采访,他老是笑着这样答复。可这句话说着简略,这是需要底气的!犍为县的底气从何而来?

犍为县成立乡厨协会有效管住“乡村放心宴”。图为犍为县食药监局局长罗由刚(右二)向记者介绍情形。

  练就钢的班子 打造铁的队伍

  2013年底,全面完成机构改革工作的犍为县食品药品监视管理局提出了“一年打基本,两年上台阶,三年见效果”的监管目标,着力练就钢铁班子、精英队伍,实施“因事设岗、以岗定责、据责用人”治理制度。该局配置了精悍有力的领导班子,制定了干部人才跟踪造就方案,落实了中层领导干部竞争上岗机制,在干部队伍中启用了一批想干事、能干事、干得成事的年轻干部,将班子建设和队伍建设与监管事业的发展严密结合,激发强监管、干事业的热忱,让人才在监管第一线磨难摔打,倏地成长,成为单位干事创业的中心、中坚力气。三年来新提拔的20多名年青干部成为监管工作的骨干气力,有8名干部被提携输送到其余部门领导岗位任职。

  犍为县食药监局每周五的“集中学习日”多年了一直在保持。开展法律法规、快检技能、ADR监测、稽查案卷评审等业务技巧培训就达120余次。进步监管人员的综合素质,设立党员示范岗30个,在便民服务上坚持“五个一五个办”,塑起了执法单位的文明窗口形象。聘任30名社会各阶层人士担负政盛行风监督员,新招录的执法人员一律充实到基层监管所培育锤炼,打造一支廉明执法的食品药品监管队伍。全局干部先后拒收红包礼金33次近5万余元,分离当面退还和上缴纪委。

  夯实硬基础 晋升软实力

  在2013年全国食品药品监管体系改革中,犍为县食药监局在乐山市率先完成职能整合工作,投入500余万元财政资金,迅速建成7个基层片区监管所,建设面积均达350-760平方米。办公场所功能区间齐全,执法装备配置完善,监管人员下沉到位,做到了职责制度、工作规范、监管文化、窗口建设、标牌标识和内务管理“六统一六上墙”。重视基础档案建设,率先建立起1万余户食品药品生产经营单位的“一户一档”电子化标准化信用档案,履行常态化动态管理,专室专柜专存,量化分级管理覆盖率达100%,做到了对辖区生产经营户的“六知六熟习”。7个基层片区监管所经考察验收全部达标。

  对乡(镇)工作站和村(社区)工作室按统一软硬件的标准,全体建成基层标准化工作阵地,明白落实3-5人专人负责,强化装备经费保障供应,延伸基层食物平安监管组织架构。联合日常监管和现场核查,指导经营业主备齐“四防”等设施,改革生产经营不规范等问题,严把食品药操行业准入门槛,全面建设规范化经营场合。

  犍为县食药监局早在2015年就已建成县食品药品检修检测中心,引进高层次专业技巧人才,配备高端检测仪器和快捷检测设备,提高抽检样品的分歧格率,已具备每年开展240个种类1200个批次的检测才能,可提供每年300人次的食品疾速检测培训。

  开设官方网站、新浪微博、微信大众号等新媒体,设置食药科普宣传长廊,印制发放食药健康知识读本,制作大型展板和宣传栏,发展“饮食用药安全月”、“巡回专题讲座”等系列运动,全方位增强宣传遍及。采取“县局重点示范培训、片区监管所分类集中培训、乡镇食安办全面统一培训、企业业主按期自行培训”的方式,实现各行业各环节从业职员培训面的全笼罩。


对农村厨师集中开展食品安全培训宁表彰先进。

  落实监管责任 加大打击力度

  通过一系列的强有力举动,犍为县食药监局将有责、有岗、有人、有手腕和日常监管、监督抽验责任的 “四有两责”全面落实。在全县30个乡(镇)建立食安工作站、在388个行政村(社区)建立食安工作室并聘请协管员、在3205个居民小组设立食安信息员,层层签订食品安全责任书,组织食安委成员单位开展季度督查,构建起县、乡、村、组四级的“横向到边、纵向到底”网格化监管体系。建立“重点问题集中破解”的责任机制,每半年召开食安委成员联席会1次,研究制定针对性的办法对策。

  通过开展食品安全示范创立活动,犍为县食药监局优先打造“尚品汇”等3条美食示范街,重点培养“东方红饭店”等87家A级餐饮示范店,指导247家药品批发零售企业完成新版GMP、GSP认证,2700家餐饮改造“开放式厨房”和“透明厨房”,为建成“四川省食品安全示范县”奠定坚实基础。

  犍为县食药监局拓宽电话、信访、网络等投诉举报渠道,采用“痕迹化”管理模式,按时办结投诉举报,回复回访满足率均为100%。积极推进“两法衔接”部门联动工作,建立完善公、检、法季度联席会议长效机制,累计移送司法机关9件11人,目前已判刑7人,形成打击食品药品违法犯罪协力。创新开展“浪式监管”、“分合式执法”、“亮剑行动”,以专项行动为依托带动日常监管,共开展各类食药专项整治130余次,严肃查处食品药品领域各类违法行为680余件,扣押、销毁不及格产品100余吨,罚没入库达600余万元。


犍为县食药监局领导与媒体记者在犍为超市查看商品德量情况

犍为县352支乡厨队伍随时为大众供给安全放心的“特点坝坝宴”服务

  创新监管模式 构建共治格式

  犍为县食药监局攻破行政区域划分,统一地域监管标准, 2014年牵头组织召开了“犍为县周边‘两区五县’食品安全边区协作会”,共建川西南“两区五县”区域食品安全监管体系。制定通过《边区协作会章程》,签署落实《边区协作协议书》,树立信息互通共享、跨区域食品案件查处协作、重大突发事件互援共处、相互交换学习等长效机制,实现了食品保险监管区域“横向到边”。连续深入坚固“两区五县”食品边区协作机制结果,胜利立案查出5起无证乡厨越境违规经营行为和16起跨区县食品药品违法案件。

  犍为县食药监局创新“银行提供资金支持、保险公司躲避危险、乡厨抱团发展”的工作思路,2015年4月指导成立“犍为县乡厨协会”,并设海业商贸股份公司将原始股本划分为2000股,公司持1000股,残余股份由乡厨会员认购3-5股,每位乡厨既是协会会员,也是公司股东,每年按公司盈利情况和会员购置情况进行分成,形成乡厨抱团发展和经济良性循环的自律新格局。

  乡厨协会建立专业配送中心,实行“一站式冷链”全程配送和作为第三方参加现场监管,全面建成全县农村“坝坝宴”、修建工地、学校食堂等范畴的食品安全可追溯体系。推行协会会员“强制培训、强制体检、强迫申报、引导保险”制度,指导352支乡厨队伍和57个原资料供给商全部购买食品安全责任保险,保额达2.05亿元,并迅速在全县食品生产经营行业中广泛推广,此举极大下降了食品安全风险和事故处理难度。通过逐级申报农村群体性聚餐,实现了犍为县群体性聚餐“零事故”。

  犍为县食药监局在监管工作中,不断摸索实施食品药品监督信息化电子监管系统建设,组建全县食品药品安全信息化监控指挥中心,打造“互联网+食药监管”的现代化监管平台。通过“先行试点、踊跃推进、分步实行、全面推广”的步骤,逐步分行业分环节推进信息化过程,实现实时在线监控,做到起源可溯、去向可查、过程可控。目前,第一期已装置完成500余家,食品原产地可追溯制度建立率达100%,药品生产经营企业可追溯体系覆盖率达100%。同时,为全县352支乡厨队伍装备了“单兵”系统,可随时随机调取生产经营画面,实现远程可视监管。

  三年来,犍为县食药监局先后招待全国各地食药监管机构考核学习112批次,“犍为模式”已得到同行的广泛认可,在全国范围得到广泛复制推广。